Programa Nuclear Iraniano: problemas e perspectivas

Mathilde L’Hôte, traduzido por Edna Vieira
23 Avril 2015


Enquanto as negociações sobre a questão nuclear iraniana foram retomadas na quarta - feira, 3 de março de 2015, em Montreux (Suíça), entre o chefe da diplomacia iraniana, Mohammad Javad Zarif, e o secretário de Estado dos EUA John Kerry, as vozes de ambos os lados falaram sobre as dificuldades de alcançar um acordo político antes de 31 de março. As negociações se tornam "mais difíceis e complicadas", de acordo com a China, com a abordagem do primeiro prazo, aumentando as tensões entre as partes interessadas. Em 29 de janeiro, Sua Excelência, Ali Ahani, o embaixador do Irã na França, participou de uma conferência organizada pelo Instituto Open-Diplomacy em Paris sobre o tema "O Irã e o tratamento das questões de segurança e defesa internacional" e referiu-se às negociações trazendo uma abordagem singular. Em perspectivas.


Hassan Rohani (à direita), juntamente com o Líder Supremo Ali Khamenei - Crédit Reuters
Como enfatizou o embaixador, o programa nuclear do Irã começou em 1950 e foi contestada até 2002, com a descoberta de instalações nucleares de Natanz e Arak levando os Estados Unidos a acusar o Irã de desenvolver "armas de destruição em massa." As inspeções da AIEA (Agência Internacional de Energia Atômica) logo após descobrir vestígios de urânio enriquecido, violando o acordo do tratado de não-proliferação de armas nucleares, do qual o Irã é um dos signatários. Depois que a AIEA descobriu a cooperação do Irã como "menos do que satisfatório", Ahmadinejad fala severamente com a comunidade internacional desde que chegou ao poder em 2005, retomando as atividades de conversão de urânio em Ispahan, e multiplicando anúncios provocativos sobre a natureza do programa nuclear. Em 2006, as sanções da União Européia e dos Estados Unidos ficam sobrecarregadas e as Nações Unidas impõe novas. Com a chegada ao poder do presidente Obama em 2009 e a eleição do novo presidente iraniano Rohani, em 2013, as negociações ficam progressivamente possíveis.

O acordo histórico de novembro 2013

O acordo de novembro de 2013, que deveria expirar no dia 24 de novembro de 2014, foi prorrogado por seis meses, a fim de alcançar um acordo político no dia 31 março de 2015 e um acordo global antes do dia primeiro de julho deste mesmo ano. Ele tem três grandes vantagens. Primeiro, termina o desenvolvimento dos elementos mais sensíveis do programa nuclear do Irã, isto é, o final da produção de urânio altamente enriquecido, a limitação da produção de novos centrífugas (para prosseguir com o enriquecimento de urânio), o bloqueio da construção de novas instalações, bem como o julgamento do comissionamento do reator nuclear de Arak. Em segundo lugar, o acordo permite um acesso maior às instalações nucleares iranianas para a comunidade internacional e para a AIEA a fim de verificar se o Irã está cumprindo seus compromissos. Por fim, este acordo provisório é uma verdadeira porta aberta para negociar um regulamento da questão de longo prazo. Além disso, ele é recebido por todas as partes interessadas: Irã e "Grupo 5 + 1" (China, EUA, França, Reino Unido, Rússia, Alemanha).

O objetivo atual é, portanto, transformar positivamente este acordo sobre o longo prazo e implementar uma solução que permitirá o acesso do Irã à energia nuclear para fins pacíficos. O Sr. Ali Ahani enfatiza a necessidade de um acordo satisfatório a todas as partes, e não deixando espaço para outras interpretações possíveis. Neste sentido, ele enfatiza a necessidade de desenvolver o programa civil do país, e reconhece a importância de fornecer garantias sólidas ao "Grupo 5 + 1" sobre a natureza exclusivamente pacífica do programa. Segundo ele, o Irã está unido e determinado a chegar a um acordo respeitando os interesses da comunidade internacional sem, para tanto, ceder os principais objetivos do país: "Este é um país responsável, que parte de lógica, mas são pessoas que não permitirão aos negociadores ceder sobre seus interesses nacionais. »

No entanto, as diferenças parecem vir de dentro do executivo. Na verdade, se Rohani disse que "nossos ideais não se resumem às centrífugas" e propôs o estabelecimento de um referendo sobre um assunto que "afeta diretamente as pessoas", o Ayatollah Khamenei, líder supremo do país, expressou no último mês de fevereiro sobre as negociações em curso, considerando que um mau negócio não foi possível e que, portanto, uma adaptação da agenda de negociações foi novamente necessária, propondo a assinatura de um acordo único e sem etapa intermediária antes do dia primeiro de Julho. Por outro lado, os conservadores denunciaram as negociações diretas entre o Irã e os Estados Unidos, acusando Mohammad Javad Zarif de ter caminhado ao lado de J. Kerry. Estas aparentes discrepâncias podem, todavia, ter um impacto significativo sobre a assinatura de um acordo, uma vez que o líder supremo tem a capacidade de se opor a ele, mesmo depois de uma eventual assinatura, além de ter confiado a responsabilidade ao Sr. Javad Zarif de não ceder às exigências excessivas do "Grupo 5 + 1".

As sanções econômicas, o motor das negociações

As sanções econômicas enfraqueceram profundamente o país e sua população. O PIB do Irã caiu em 25% nos últimos três anos, o Rial, a moeda iraniana entrou em colapso e a inflação disparou. Como enfatizou o Sr. Embaixador, essas sanções não têm tido resultados políticos conclusivos, mas afetaram principalmente os mais pobres e a classe média. Pode-se também testemunhar a fuga de muitos diplomatas bem como o fortalecimento da retórica radical e argumentos antiocidentais. Se o ex-presidente iraniano, Ahmadinejad, defendeu fervorosamente esse anti-ocidentalismo, o novo presidente Rohani salienta o fato de que o povo iraniano o elegeu para mudar as coisas e, portanto, insiste na necessidade de reintegrar o país no cenário internacional enfatizando que "o país não pode esperar um crescimento estável se está isolado." Se o fim do isolamento do Irã parece, portanto, essencial para a população, o Sr. Ali Ahani, no entanto, salienta o mérito do país que, segundo ele, tornou-se autossuficiente em muitos setores, enfatizando os "avanços científicos e médicos podemos colocá-lo hoje [o Irã] em primeiro lugar em algumas áreas, o que é um orgulho nacional. »

Na sequência do acordo de novembro de 2013, as sanções comerciais e financeiras impostas desde 2006 tem diminuído progressivamente, em troca de garantias sobre a restrição do enriquecimento de urânio, mostrando a impossibilidade de transformar o programa civil em programa nuclear. O Irã recebeu o alívio que, diz o embaixador, teve um "impacto psicológico global." No entanto, lamenta a ausência de "mudanças profundas" ao apontar a relutância das empresas européias para se instalarem no Irã ou estabelecer parcerias econômicas, enquanto que empresas americanas e asiáticas já beneficiam.

O ministro das Relações Exteriores do Irã, Mohammad Javad Zarif (direita) e Secretário de Estado dos EUA John Kerry, Genebra 14 de janeiro de 2015 – Crédit Rick Wilking / AFP
No entanto, dois legisladores norte-americanos, Kirk e Menendez, introduziram o projeto de lei Nuclear Weapon Free Iran Act de 2015 no Senado em 27 de janeiro, que prevê a introdução de sanções adicionais a fim de encorajar o Irã a negociar de forma mais eficiente. O objetivo desta lei é, de acordo com seus defensores, a de evitar que o Teerã falhe nas negociações até 30 de junho de 2015. Obama deu a entender que a adoção de uma lei pelo Congresso dos EUA apresentaria um risco direto para o sucesso das negociações, dando um argumento adicional aos radicais e aos críticos de tais discussões. Por outro lado, os ministros das Relações Exteriores francesas, alemãs e britânicas, assim como o Alto Representante da União Europeia, salienta sobre perigo que tal lei traz a coalizão internacional, o que levaria diretamente a uma falha de negociações.

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